10月15日，越南河内签署了一份备受瞩目的地铁建设合同，Vinhomes与SGC联合体获得了包括1号线、2号线等在内的五条地铁线路的建设权，总长度达253.5公里，投资额接近900万亿越南盾，约合347亿美元，计划于2030年底投入使用。在签约的当天，联合体宣布将同时启动五条线路的施工，并计划引进超过100台隧道掘进机和50套地下连续墙设备。然而，四天后，中国商务部和海关总署发布公告，将多种关键掘进设备纳入出口管制，并于11月18日正式实施。这意味着，越南在地铁项目上试图“绕开中国承包商”，而其光伏项目则试图“绕开中国上游”，而两份公告在同一周公布。
尽管签署合同看似顺利，但项目成功的关键在于产业链的核心环节。越南的地质条件复杂，软土层对掘进机的要求极高。需要能够适应特定地质的掘进设备，而全球主要制造商大多为中国企业。中国生产的盾构机占据全球市场的七成，且价格远低于其他国家的同类设备。国际供应商的交货期和报价无法与中国的生产能力匹敌。
公告的核心在于，对出口进行严格审查，涵盖各种类型的掘进设备及其核心部件，连再制造技术也在管制之列。这使得越南虽然有计划在2027年前逐步引进设备，但新的管制政策无疑将拖延整个工程进度。
网络上有一种说法认为，掘进机使用后直接埋在地下。这一说法的真实性有待考证。一方面，确实有部分掘进机构件被留在了地下；另一方面，重要的核心部件通常会被回收。历史上著名的英吉利海峡隧道工程中，有部分机器被遗留，但更多的机器则在完成任务后被拆解。
真正值得关注的是，越南希望引进近百台盾构机并非是一次性消耗品，但相关的核心技术和零部件依然受制于中国的出口管控。对于光伏产业而言，越南生产的组件年产能逐渐提升，但更为关键的上游技术依然被掌握在中国手中。至2025年底，越南的光伏组件产能将突破30GW，成为全球光伏市场的重要一环，但核心的技术和产能又将如何保证，仍然是一个巨大的挑战。
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